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甘肃省多措并举扎实推进价格认定工作法治建设年活动

2016,甘肃省各级价格主管部门及其所属价格认定机构,按照国家的统一部署,主动作为、精心安排,围绕价格认定工作要加强“三化建设”增强“三种意识”这个目标,多措并举,扎实开展价格认定工作法治建设年活动,有力促进了全省价格认定工作健康发展

一、领导重视,精心安排

国家发展改革委价格认证中心《关于开展价格认定工作法治建设年活动的通知》后,省发改委主要领导批示:要以价格认定工作法治建设年活动为契机,保证价格认定结论公平、公正、准确可靠。分管领导批示:要采取有效措施,扎实推动全省价格认定工作法治建设年活动。省价格认证中心认真贯彻落实领导批示精神,召开市、州价格认证中心主任座谈会,学习、解读国家通知精神,研究制定了甘肃省价格认定工作法治建设年活动方案,以省发改委文件印发全省执行。该《方案》对活动要达到的目标、主要任务、具体步骤、工作要求等提出一系列明确要求。具体步骤为 201634月为学习宣传阶段。吃透精神,制定具体措施,明确任务分工,确保活动按时推进。5月—9月为实施阶段。明确活动重点和责任单位,细化、量化工作任务,采取行之有效的举措,推动法治建设活动扎实开展;1011月为检查验收阶段。全面深入总结价格认定工作法治建设年活动开展情况,省中心将及时跟踪评估各地活动开展情况,并选择部分市州进行实地抽查总结。绝大多数市州结合实际制定本市的工作方案,细化工作流程措施,有力地推动了活动的开展。

二、整章建制依法行政

做好价格认定工作制度的废改工作。 省发改委废止了《甘肃省价格鉴证操作规范》、《甘肃省物价局省财政厅关于规范全省涉案物品价格鉴证收费问题的通知》、《甘肃省物价局关于全省价格服务和价格认证收费问题的通知》等文件规定;及时转发了国家制定的《价格认定行为规范》、《价格认定文书格式规范》、《档案管理制度》等相关文件,要求市、县认真贯彻落实。张掖甘州区与公安机关联合发文,规范行文格式。嘉峪关、张掖、陇南、玉门、宁县等市、县制定了《价格认定工作流程图》、《价格认证中心工作职责》、《价格认证中心内部审议制度》、《现场查验及市场调查制度》、《档案管理制度》等制度。

理顺职能,推动机构建设。按照《价格认定规定》明确的价格认定工作职能和中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于《甘肃省推进价格机制改革实施方案》的通知第二十七条“切实做好价格认定工作。开展价格纠纷调解处理工作,维护社会和谐稳定”的规定,省发改委研究确定了省价格认证中心的权责清单,将职能调整为涉案、涉纪检财物价格认定和涉案、涉纪检财物价格认定、复核及价格矛盾调解处理。在甘肃省人民政府“政务服务网”上予以公示。各市州抓住机遇,与编办积极沟通,明确职责,推进价格认定机构建设。庆阳、武威、酒泉、天水等市价格主管部门一把手领导亲自带队,一方面检查指导县区法制化建设工作、价格认定工作,一方面加强协调指导,推动县区健全机构,稳定人员,开展工作

三、多措并举、狠抓落实

  加强培训,提高价格认定人员素质。一是积极向国家争取培训名额并向市县倾斜,选派市县业务骨干26人参加国家培训班;二是省上举办两期培训班,详明解读了国家印发的一系列规定、规范和具体物品价格认定的原则,参训人员300多名;三是市州价格认证中心采用请上来组织培训学习,走下去检查指导交流的方法,加强对市区价格认定人员的培训,对提高价格认定人员综合素质,提高办案质量起到了积极的作用。

开展自查自纠,在价格认定法治建设年活动中,各市、县严格按照价格认定工作程序,对近几年办理的价格认定案件进行了全面梳理和自查自纠,认真查摆存在的问题,找出潜在的风险。金昌、嘉峪关等市对提出认定协助、资料审核、现场勘验、市场采价、测算过程、集体审议、认定文书等各个环节进行梳理检查,以整改落实促提升,确保价格认定符合三个公正的目标要求。玉门市、宁县对两年来的案卷从程序是否规范、材料是否齐全、方法是否科学合理、测算数据是否准确等四个方面进行了自查自纠。庆阳、陇南市成立了价格主管部门一把手任组长的法治建设年领导小组,深入所属区、县,检查指导,召开公、检、法办案人员参加的联席座谈会,交流沟通相关情况,学习国家文件精神,规范相关工作。

强化检查指导。省中心10月份组成督导组,对省内7个市州、15个县区活动开展情况进行检查指导。督导组通过听、查、问、谈、看等方式从四个方面了解活动开展情况。一看是否制定工作方案、是否按方案规定开展相关活动;二谈在活动开展过程中是否建章立制,是否有创新;三查价格认定工作档案,检查价格认定结论书、价格认定复核决定书是否符合国家规定的规范格式;四是根据卷宗查阅情况,对个别复杂案件进行讨论剖析,提出了进一步改进的措施和办法。建立疑难复杂案件省市县联合办理机制,强化统一协调。兰州市将办理确有困难的网络损失认定“流量精灵干扰造成的损失”案件按程序规定移交省中心办理;酒泉市将重大案件甘•蒙交界因地界纠纷打砸案件毁坏财物认定复核也按规定移交省中心办理,省中心在办理过程中,加强协调,充分听取各方意见,依法依规进行价格认定、复核,得到办案机关的一致认可和好评。一些市、州把法制建设年工作开展与绩效考核和评先选优挂钩,一些按照工作目标、任务,把完成情况与绩效考核和评先选优挂钩,做到责任、任务到人,增强每个人的责任感、使命感,推动法制建设年活动走向深入。

四、法制建设活动取得初步成效

   从省中心检查指导了解和各市州上报的活动总结看,全省价格认定法治建设年活动取得了初步成效。各级价格主管部门和价格认定机构对价格认定的工作性质、职能定位、机构定性有了较明确的认识,全省各级价格认定机构绝大多数已退出中介市场。《价格认定规定》、《价格认定行为规范》、《价格认定文书格式规范》、《档案管理制度》等一些规定要求得到贯彻落实,工作名称大都统一到“价格认定”上来。从提出协助、现场查验、市场调查、分析测算,到出具结论、档案管理都能按规范操作。价格认定人员的“三种意识”明显增强,工作质量明显提高。2016年全省共办理价格认定业务8033件,认定金额 70007.34万元,其中涉纪检监察案件8件,金额 1000万,涉刑事案件 7784件,金额 21474.37万元,涉行政案件192件,金额 5017.22万元,涉税99件,金额6643.88万元。均被办案机关采信,为其办理案件提供了可靠依据。